全國(guó)人大代表孫東偉建議：鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。國(guó)有企業(yè)在鄉(xiāng)村振興工作中承擔(dān)了相應(yīng)的任務(wù)，發(fā)揮了很大作用。眾多民營(yíng)企業(yè)也對(duì)鄉(xiāng)村振興工作懷抱極大熱情，且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升方面具有靈活性強(qiáng)、效率高等特點(diǎn)，應(yīng)該成為鄉(xiāng)村振興工作的生力軍。
第十四屆全國(guó)人大代表，山東魯花集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)孫東偉建議：創(chuàng)造良好政策環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，為做好“土特產(chǎn)文章”找到合適抓手。
孫東偉認(rèn)為，引入大型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，是有效開發(fā)“土特產(chǎn)”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一條捷徑。大型企業(yè)成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)化思維快速進(jìn)入鄉(xiāng)村，一方面有助于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化生產(chǎn)；另一方面，解決農(nóng)產(chǎn)品深加工問題，依托業(yè)已形成的銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道破解農(nóng)產(chǎn)品和副產(chǎn)品的銷售問題。
民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：市場(chǎng)敏銳度高，資源配置靈活；技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度快；資本運(yùn)作效率高，能快速激活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)；注重經(jīng)濟(jì)效率，產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)；民營(yíng)企業(yè)多，分布在各行業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目前也存在一些困難，他建議從四方面制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：
一、啟動(dòng)“一企興一業(yè)”行動(dòng)，繪制產(chǎn)業(yè)地圖
從國(guó)家層面，深化“萬企幫萬村、萬企興萬村”活動(dòng)，組織開展工作，制定“一企興一業(yè)”相關(guān)政策、措施，完善服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與本地特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。涉農(nóng)各級(jí)政府部門繪制產(chǎn)業(yè)地圖，明確優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，明確招商方向，配套優(yōu)惠招商政策，吸引重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興工作。
二、形成政策“組合拳”，優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，解決民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)村難”的問題。
出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)部門合力攻堅(jiān)，為民營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好配套支持，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性。建立政策落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制，加大政策協(xié)同落實(shí)力度，提升政策服務(wù)水平，讓更多參與企業(yè)能夠留得下、站得住、走得遠(yuǎn)。創(chuàng)新土地與人才政策，試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許龍頭企業(yè)通過租賃、入股等方式獲取土地，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)用地需求。
三、開展多種金融服務(wù)，加大民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村發(fā)展的稅收優(yōu)惠力度。
探索設(shè)立“鄉(xiāng)村振興龍頭企業(yè)專項(xiàng)基金”或類似發(fā)展基金，加大對(duì)創(chuàng)新實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)支持力度。對(duì)龍頭企業(yè)給予“固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼+稅收返還+用地指標(biāo)傾斜”激勵(lì)；建立“政府擔(dān)保+保險(xiǎn)托底”機(jī)制，對(duì)龍頭企業(yè)自然災(zāi)害損失補(bǔ)償比例提高；開發(fā)“產(chǎn)業(yè)鏈信用貸”等金融服務(wù)，基于龍頭企業(yè)信用為上下游主體提供無抵押貸款。
四、設(shè)立國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。
設(shè)立“中國(guó)鄉(xiāng)村振興先鋒民營(yíng)企業(yè)獎(jiǎng)”，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)，定位為民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的“最高榮譽(yù)勛章”，形成“政策扶持+榮譽(yù)認(rèn)可”的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。允許獲獎(jiǎng)企業(yè)在產(chǎn)品包裝使用“鄉(xiāng)村振興國(guó)獎(jiǎng)標(biāo)識(shí)”三年；中央級(jí)媒體開設(shè)“振興先鋒”專欄；配套鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)信用貸款額度等。各級(jí)事業(yè)單位將鄉(xiāng)村振興的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品納入政府采購(gòu)和企事業(yè)單位采購(gòu)目錄，在同質(zhì)同價(jià)前提下優(yōu)先采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)雙贏。
