“兩區(qū)”建設(shè)一周年 | 朝陽新設(shè)外資企業(yè)全市第一?
“兩區(qū)”建設(shè)是朝陽區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。一年來，朝陽區(qū)新設(shè)企業(yè)超過3.6萬戶，占全市17.1%，居全市首位。新設(shè)外資企業(yè)563家，同比增長35%。吸引合同外資87.4億美元，同比增長53.5%；實際利用外資40.5億美元，同比增長17.9%。跨國公司總部增至132家，約占全市總數(shù)70%。131個項目陸續(xù)落地，其中外資項目57個，均為全市第一。今年以來，朝陽區(qū)新設(shè)外資企業(yè)413家，同比增長55.3%，位居全市第一。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2044.0億元，同比增長22.9%，占全市的24.5%，總量和增速均全市第一。
政策創(chuàng)新有突破 “5+3+N”護(hù)航“兩區(qū)”建設(shè)
創(chuàng)新是改革開放的生命線。從頂層設(shè)計入手，朝陽區(qū)結(jié)合實際創(chuàng)新思路，建立了“5+3+N”（5大便利化制度創(chuàng)新體系+3個園區(qū)+N個重點(diǎn)領(lǐng)域）對外開放政策體系，以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)深化改革，推動高水平對外開放。聚焦跨境金融、高端商務(wù)服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，出臺了第一批促進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)28條專項政策；圍繞國際化招商、總部經(jīng)濟(jì)、國際開放、功能性機(jī)構(gòu)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樓宇提質(zhì)增效、國際現(xiàn)代商業(yè)、文化藝術(shù)發(fā)展8個領(lǐng)域，制定北京CBD高質(zhì)量發(fā)展18條政策。
精準(zhǔn)把脈、持續(xù)及時的政策創(chuàng)新，不僅為“兩區(qū)”建設(shè)提供了制度保障，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了真金白銀的扶持，也讓更多市場主體堅定了落戶朝陽的信心。朝陽區(qū)連續(xù)三年在北京市各區(qū)營商環(huán)境評價中名列第一，不僅為企業(yè)成長提供了優(yōu)渥的土壤，也為朝陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了源源不斷的新動能。
朝陽區(qū)深化“三單”管理，梳理細(xì)化“政策、企業(yè)、空間”三張清單，統(tǒng)籌推進(jìn)“政策+項目”組合落地。政策清單任務(wù)取得突破，朝陽組團(tuán)實施方案的62項政策，已有階段成果55項，政策落地率88.7%。企業(yè)清單項目穩(wěn)步推進(jìn)，累計梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目259個，已落地項目131個，其中外資項目125個，已落地57個，項目總量和外資項目數(shù)均全市領(lǐng)先。空間清單持續(xù)更新完善，在155個樓宇項目超550萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化樓宇信息臺賬，完善運(yùn)營主體、運(yùn)營方式等信息。
“首家”“首批”頻出 關(guān)鍵領(lǐng)域開好局
目前，全國首批跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)、全國首家另類投資保險資管公司、全市首支人民幣國際投貸基金、全市首家跨境貿(mào)易投資風(fēng)險管理與商務(wù)服務(wù)平臺等35項在全國、全市有影響力的重大項目落戶朝陽。同時，圍繞金融創(chuàng)新、人才服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等朝陽特色領(lǐng)域形成了10個改革創(chuàng)新實踐案例，示范帶動作用顯著增強(qiáng)。
總體來說，一年來朝陽區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)實現(xiàn)了“五個更加便利”。
一是貿(mào)易往來“更加便利”。推出全市首家跨境貿(mào)易投資風(fēng)險管理與法律綜合服務(wù)平臺，為475家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供海外投資、企業(yè)信用風(fēng)險管理以及跨境法律等相關(guān)服務(wù)。
二是跨境投資“更加便利”。推進(jìn)投資自由便利化政策落地，OAKTREE（橡樹資本子公司）獲得北京地區(qū)首批QDLP試點(diǎn)資格。率先推進(jìn)ABS（資產(chǎn)證券化）由備案制改為登記制試點(diǎn)落地，協(xié)助寶馬汽車金融（中國）有限公司成為全市第一家進(jìn)行ABS發(fā)行登記業(yè)務(wù)的汽車金融公司。成立全市首支人民幣國際投貸基金，為企業(yè)對外合作和轉(zhuǎn)型升級提供跨境資金支持。金盞國際合作服務(wù)區(qū)啟動用地集中“五評”高效模式試點(diǎn)，全力提升投資促進(jìn)和服務(wù)水平。
三是資金流動“更加便利”。全國首批跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)落地，全市共5家跨國公司3家在朝陽。資本項目收入便利化試點(diǎn)順利實施，中國銀行使館區(qū)支行為我區(qū)境內(nèi)外籍人員辦理了北京市首筆經(jīng)常項目下便利化購匯匯出試點(diǎn)業(yè)務(wù)，并大幅推廣復(fù)制。外匯業(yè)務(wù)便利化實現(xiàn)突破，招商銀行北京分行為駐區(qū)多家企業(yè)辦理了北京地區(qū)首批資本金線上結(jié)匯支付業(yè)務(wù)，中金公司完成國內(nèi)券商首單代客結(jié)售匯業(yè)務(wù)。
四是人才服務(wù)“更加便利”。建立CBD國際人才一站式服務(wù)中心，率先實現(xiàn)辦理外國人工作許可和居留許可“一窗受理、兩證聯(lián)辦”，辦理時限由17個工作日壓縮至7個工作日，大幅縮減了申報材料及辦理時限，共接洽和受理業(yè)務(wù)1079次。探索開展國際醫(yī)院商業(yè)保險實時結(jié)算，便利國際人才醫(yī)療服務(wù)。截至目前，和睦家醫(yī)院、五洲婦兒醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等已與40余家大型國際保險公司達(dá)成直接結(jié)算協(xié)議，建設(shè)了國際醫(yī)院商業(yè)保險實時結(jié)算場景。
五是數(shù)據(jù)交互“更加便利”。落地北京國際大數(shù)據(jù)交易所，是國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所，定位于打造國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施和國際重要的數(shù)據(jù)跨境流通樞紐。
推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
CBD高度聚焦經(jīng)濟(jì)對外開放、招商市場化專業(yè)化、國際人才集聚化、道路環(huán)境優(yōu)化、國際交往平臺化等方面，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，取得“6個一批”重要階段性成果。
其中，近兩年CBD核心區(qū)5個項目93萬平方米相繼入市，今年上半年竣工釋放產(chǎn)業(yè)空間23萬平方米。在CBD區(qū)域內(nèi)推動一批項目落地，助力朝陽“兩區(qū)”建設(shè)。全面啟動“1+1+N”的全球招商體系建設(shè)，建成1個集政務(wù)服務(wù)、招商引資等職能為一體的CBD招商服務(wù)中心，組建1支專業(yè)化、市場化的招商團(tuán)隊，建立N個招商聯(lián)絡(luò)站。
金盞國際服務(wù)合作區(qū)緊緊圍繞“打造國際交往中心新亮點(diǎn)”“建設(shè)活力時尚的高品質(zhì)、國際化街區(qū)，打造第二個三里屯”“建設(shè)國際組織聚集區(qū)”等城市功能要求，努力將園區(qū)打造成為“國際組織與交往活動集聚區(qū)、服務(wù)貿(mào)易與跨境消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)、文化交流與形象傳播窗口區(qū)、國際服務(wù)與智慧生活體驗區(qū)”。
塑造國際交往功能新載體。緊緊圍繞第四使館區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，搭建服務(wù)外交新平臺，舉辦2021全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會——數(shù)據(jù)價值與服務(wù)論壇等國際交往活動。打造活力時尚消費(fèi)新空間。充分發(fā)揮國際機(jī)場直通、國際人群聚集優(yōu)勢，高水平規(guī)劃建設(shè)活力時尚的第二個“三里屯”。推動國際免（退）稅消費(fèi)中心的建立，完善免稅消費(fèi)、預(yù)辦登機(jī)一體化試點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)國際商品貿(mào)易、進(jìn)口服務(wù)展銷、汽車新零售中心等跨境消費(fèi)功能。構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新場景。緊抓園區(qū)承建北京數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)契機(jī)，推動數(shù)字場景先行，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。即將裝修啟動的一站式綜合政務(wù)服務(wù)中心，將實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)一體集成，在線服務(wù)、AI服務(wù)一站通辦。搭建國際合作服務(wù)新平臺。釋放“兩區(qū)”政策紅利，在人才跨境執(zhí)業(yè)、資本便利流動、投資限制放開等方面率先形成“制度型開放”示范。
謀定快動加速跑 先行示范立潮頭
當(dāng)下，朝陽區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入任重道遠(yuǎn)的爬坡階段。一批先行先試政策正在落地實施：金融領(lǐng)域，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)；信息服務(wù)領(lǐng)域，向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)；商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先在北京市允許跨國公司設(shè)立外商獨(dú)資財務(wù)公司；教育領(lǐng)域，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；文化領(lǐng)域，允許符合條件的外資企業(yè)開展面向全球的文化藝術(shù)品（非文物）展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)；科技創(chuàng)新領(lǐng)域，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目。
一批重大項目正在緊鑼密鼓推進(jìn)：立足朝陽區(qū)國際化發(fā)展優(yōu)勢，用好550萬平方米產(chǎn)業(yè)空間， 承接一批“兩區(qū)”建設(shè)重大項目，集聚跨國總部、國際人才等高端要素，抓住投融資、展示、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資本交互、文化傳播、科技研發(fā)等創(chuàng)新功能。大力提升總部企業(yè)發(fā)展能級，推動世界三大評級機(jī)構(gòu)、十大會計師事務(wù)所等國際高端商務(wù)服務(wù)業(yè)拓展在華業(yè)務(wù)。支持香港大學(xué)北京中心率先探索外商獨(dú)資開展經(jīng)營性職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)國際化職業(yè)教育服務(wù)供給。緊密對接中日醫(yī)院、上海嘉會國際醫(yī)院等高端國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化國際醫(yī)院布局，豐富區(qū)內(nèi)國際高端醫(yī)療資源。加快推進(jìn)香港國際仲裁中心等境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)率先在朝陽設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化國際化法治環(huán)境。目前在推項目將持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)效能，預(yù)計能夠吸引投資超過50億美元。
下一步，朝陽區(qū)將持續(xù)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大開放與先行先試，積極爭取更多突破性先行先試政策在朝陽區(qū)落地實施，謀劃推進(jìn)重大項目落地，率先構(gòu)建與國際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度框架，努力構(gòu)筑首都改革開放新高地。
