首創(chuàng)全省交易一朵云，北京筑龍助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)
加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求，也是培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的內(nèi)在要求。公共資源要素作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，業(yè)已進(jìn)入“統(tǒng)一大市場”的新時(shí)代。促進(jìn)公共資源交易市場的融合發(fā)展，推動(dòng)形成公共資源交易一體化，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要內(nèi)容。
近日，在中物聯(lián)主辦的第八屆全國公共資源交易論壇上，北京筑龍資深數(shù)字化解決方案專家孫新向與會(huì)嘉賓作了主題為“面向未來統(tǒng)一交易市場，公共資源交易一體化建設(shè)思考”的分享，向大眾傳達(dá)了北京筑龍致力于為新形勢下統(tǒng)一交易市場提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)、助力公共資源交易行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。
統(tǒng)籌布局，高效協(xié)作，建立公共資源交易統(tǒng)一市場
近年來，國家持續(xù)深化公共資源交易改革，積極推進(jìn)資源跨區(qū)域交易，為構(gòu)建公共資源交易統(tǒng)一市場奠定了基礎(chǔ)。而最終要實(shí)現(xiàn)公共資源交易一體化、構(gòu)建公共資源交易統(tǒng)一市場，需要按照公共資源交易的地市一體化--全省一體化--區(qū)域一體化的發(fā)展路徑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國一體化。
孫新講到，“目前來看，由于各地體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力等因素的差異，有些完成了制度規(guī)則一體化、有些完成了信息資源一體化、最徹底是交易平臺(tái)一體化，交易平臺(tái)一體化意味著公共資源交易的制度、信息資源等均是統(tǒng)一的，可以更好地支撐平臺(tái)未來形成統(tǒng)一大市場?！?/p>
挑戰(zhàn)重重，一體化建設(shè)如何突破桎梏？
無論是地市一體化，還是全省乃至區(qū)域一體化，其根源都需要有一個(gè)滿足公共資源交易全要素的一體化平臺(tái)作為載體。而在一體化的過程中，不僅對(duì)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)資源量等基礎(chǔ)設(shè)施要求加劇，更對(duì)平臺(tái)的業(yè)務(wù)支撐能力提出了更高要求。
一是伴隨交易量暴增，交易業(yè)務(wù)并發(fā)增大，一體化平臺(tái)必須具備穩(wěn)定、成熟的維服務(wù)架構(gòu)，來支撐處理業(yè)務(wù)故障、支撐業(yè)務(wù)穩(wěn)定性；二是當(dāng)實(shí)現(xiàn)全省、區(qū)域一體化后，不可避免要面對(duì)地市之間、地市與省級(jí)之間、區(qū)域之間的不同個(gè)性化需求，這就要求平臺(tái)在建設(shè)之初就必須具備解決統(tǒng)一平臺(tái)內(nèi)區(qū)域間各種差異性情況和個(gè)性化問題的能力，以及采用“平臺(tái)+多租戶平臺(tái)”模式來滿足一體化與個(gè)性化需求之間的平衡；三是伴隨公共資源業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，不同業(yè)務(wù)規(guī)則的交易增加，傳統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)方式周期長、成本高，因此需要有一個(gè)能夠快速適配業(yè)務(wù)需求的中臺(tái)化設(shè)計(jì)的平臺(tái)進(jìn)行支撐。
一體化建設(shè)挑戰(zhàn)重重，歸根結(jié)底是要滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要和解決一體化過程中的問題。以平臺(tái)為抓手進(jìn)行推進(jìn)，是公共資源一體化的必經(jīng)之路。
統(tǒng)籌資源，降本增效，云南省公共資源交易“一朵云”成效顯著
在交易平臺(tái)一體化建設(shè)方面，從省級(jí)層面來看，云南省公共資源交易中心不斷創(chuàng)新，已率先實(shí)現(xiàn)平臺(tái)云化，形成全省公共資源交易云平臺(tái)，一體化建設(shè)走在全國前列。
孫新介紹到，“云南省公共資源交易平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)階段：2016年完成了一網(wǎng)三平臺(tái)的搭建，在全省尚未建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)云的前提下，采用省市兩級(jí)（全省1+16平臺(tái)）分布部署的方案，并在全省實(shí)現(xiàn)主體互認(rèn)和CA互認(rèn)。而直到現(xiàn)在，全國仍有很多區(qū)域尚未形成這一格局；2018年依托‘?dāng)?shù)字云南’規(guī)劃的全省統(tǒng)一政務(wù)云算力平臺(tái)，最終形成了云南全省公共資源一體化的‘一云一平臺(tái)一中心’的格局?！?/p>
云南省公共資源交易“一朵云”，以強(qiáng)大的云端能力保障了省級(jí)一體化與地市個(gè)性化需求之間的平衡，并在資源整合、降低成本方面成效顯著。
“一是在電子保函方面，傳統(tǒng)的電子保函市場很分散，服務(wù)機(jī)構(gòu)能力和水平參差不齊，平臺(tái)上云后建立了統(tǒng)一的公共資源金融服務(wù)平臺(tái)，開放接入符合資質(zhì)的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)40+家，形成充分競爭的市場環(huán)境。2022年云南全省交易中電子保函使用率達(dá)到了60.9%，電子保函費(fèi)率從2022年初的1%降低至目前的0.1-0.3%，盤活了市場流動(dòng)資金201億元。”
孫新介紹到，“二是全省統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)‘三隨機(jī)’機(jī)制，對(duì)依法必招項(xiàng)目開展常態(tài)化隨機(jī)評(píng)標(biāo)，項(xiàng)目評(píng)標(biāo)地點(diǎn)隨機(jī)分配，評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)專家在隨機(jī)分配的評(píng)標(biāo)地點(diǎn)參與評(píng)標(biāo)的工位隨機(jī)分配，并且原則上采取的除項(xiàng)目招標(biāo)人代表在項(xiàng)目所在地外，其余評(píng)標(biāo)專家都在其他地點(diǎn)，這種做法能夠進(jìn)一步解決專家分布不均、‘常委專家’評(píng)‘人情標(biāo)’等問題。”
云南省公共資源交易一體化，為深化公共資源和要素市場化配置、構(gòu)建全國統(tǒng)一的公共資源交易大市場匯聚了磅礴力量。用更長遠(yuǎn)的眼光來看，公共資源交易由省級(jí)一體化到區(qū)域一體化再到全國一體化的發(fā)展，一定能夠充分協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各地區(qū)資源優(yōu)勢，降低交易成本，建成資源配置優(yōu)化的全國統(tǒng)一的公共資源交易大市場，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。
